同志們：
       剛剛勝利閉幕的全國兩會，對做好今年各項工作作了全面系統(tǒng)部署，是一次民主團(tuán)結(jié)、求實奮進(jìn)的大會，必將更好地推動全國上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下祗砌奮進(jìn)、攻堅克難，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
       這次全國兩會，海南廣受關(guān)注。一是政府工作報告有3處、人大常委會報告有1處、計劃報告有6處、預(yù)算報告有3處、兩高報告各有2處點到海南，對一個省而言是極為少見的。二是中央領(lǐng)導(dǎo)和國家部委領(lǐng)導(dǎo)給予海南大力關(guān)心支持。3月2日代表團(tuán)報到當(dāng)天，中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書同志聽取了我省匯報，明確表示支持制定海南自由貿(mào)易港法等工作。3月10日中央政治局常委、中夾紀(jì)委書記趙樂際同志來海南團(tuán)參加審議，就紀(jì)檢監(jiān)察等工作作出重要指示。會議期間，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志，國務(wù)委員、公安部部長趙克志同志對我省反映的境外人員駕照在海南適用等問題高度重視，當(dāng)即指示國家移民管理局來海南調(diào)研。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長肖捷同志明確表示，國辦將到海南進(jìn)行政務(wù)信息化和營商環(huán)境專題調(diào)研并提出意見。財政部部長劉昆同志、外交部副部長樂王成同志、國家發(fā)改委副主任連維良同志、中夾紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉海泉同志、最高人民檢察院副檢察長孫謙同志等到會聽取意見建議并予以積極回應(yīng)。三是中外媒體聚焦海南。人民日報、新華社、夾視等中夾媒體發(fā)稿133篇（次），塔斯社、路透社、新加坡聯(lián)合早報等境外媒體發(fā)稿30篇（次），海南日報、海南廣播電視總臺、三沙衛(wèi)視、南海網(wǎng)等省內(nèi)主要媒體播發(fā)原創(chuàng)稿件1160多篇（次），特別是媒體開放日吸引了近百家中外媒體采訪，參與規(guī)模、現(xiàn)場氣氛、開放程度、傳播效果都超過以往，海南團(tuán)宣傳報道工作受到中宣部和大會宣傳組7次表揚。海南如此受關(guān)注，根本原因在于習(xí)總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放上升為重大國家戰(zhàn)略，彰顯了海南在國家戰(zhàn)略大局中的重要地位，反映了社會各界對海南的莫大期望，讓我們倍感激勵與鞭策，也深感責(zé)任重大、使命光榮。
       我省25名全國人大代表、18名住瓊?cè)珖f(xié)委員盡心盡力履職，不論是審議發(fā)言，議案、建議、提案，還是接受媒體采訪，質(zhì)量都很高，精神狀態(tài)都很好，充分展現(xiàn)出海南開放自信的良好風(fēng)貌。省四套班子辦公廳、省委宣傳部、省委政研室、省政府研究室、省政府駐京辦、省醫(yī)療保健局、省公安廳特勤局等單位各盡其責(zé)、通力合作，確保了代表委員正常履職。
       這次全國兩會精神主要體現(xiàn)在習(xí)總書記會議期間的系列重要講話、政府工作報告等文件中。習(xí)總書記先后到6個團(tuán)組參加審議討論，無論是同代表委員交流互動，還是發(fā)表重要講話，都始終貫穿一個“實”字，強(qiáng)調(diào)要實事求是，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作；于事業(yè)、做工作要扎實，一件事接著一件事于；崇尚實于、狠抓落實，用結(jié)果檢驗措施。習(xí)總書記在黨的十九大報告中提出的增強(qiáng)八種本領(lǐng)，其中之一就是狠抓落實本領(lǐng)。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是海南全面落實習(xí)總書記"4·13" 重要講話和中央12號文件精神以及配套實施方案、高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港十分重要的一年，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵要靠落實。各級黨員干部要大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，結(jié)合省委提出的全面深化改革開放政策落實年“十個落實“要求，忠實履行職責(zé)，心思用在事業(yè)，身子沉到基層，著力解決問題，落在實際效果。
       剛才，萬春、許俊同志分別傳達(dá)了全國兩會主要精神，希望大家認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講八點意見。
       一、堅定不移全面深化改革開放，加快建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，習(xí)總書記在福建代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)開放發(fā)展，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。今年政府工作報告要求深化重點領(lǐng)域改革，推動全方位對外開放。我們要結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案貫徹落實好。這里重點強(qiáng)調(diào)幾點：
       一要著力推動制度創(chuàng)新。省委巳經(jīng)明確了12個方面制度創(chuàng)新，但不局限于這12個方面，各市縣各部門都要主動作為，大膽探索創(chuàng)新。下個月將召開七屆省委六次全會，出臺《關(guān)于以制度創(chuàng)新為動力，高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的意見》，各市縣各部門要積極配合文件起草工作，推出更多創(chuàng)新舉措。省委深改辦（自貿(mào)辦）每隔一段時間要公布一批制度創(chuàng)新成果及案例。
       二要積極配合全國人大研究建立適應(yīng)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)制度體系。栗戰(zhàn)書委員長要求全國人大積極穩(wěn)妥、解放思想、適度超前、提前介入海南立法工作，研究海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)所涉及到的法律問題。省人大常委會和相關(guān)部門要立足于制度創(chuàng)新，用好用足特區(qū)立法權(quán)；要梳理現(xiàn)有法律法規(guī)，對不適應(yīng)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的按一攬子和一事一議提請全國人大、國務(wù)院調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)；要積極主動配合全國人大調(diào)研組開展立法調(diào)研，研究制定海南自由貿(mào)易港法。
       三要配合國務(wù)院辦公廳搞好政務(wù)信息化和營商環(huán)境專題調(diào)研。省政府要牽頭組織省發(fā)改委等部門，落實好肖捷秘書長的指示，積極與國務(wù)院辦公廳對接，為我省提高政務(wù)信息化水平和優(yōu)化營商環(huán)境提出重要意見建議，并大力支持我們貫徹落實好。
       四要配合財政部研究制定自由貿(mào)易港財稅政策體系。劉昆部長明確表示，要系統(tǒng)研究自由貿(mào)易港相關(guān)財稅政策，緊密銜接離島免稅政策與自由貿(mào)易 港相關(guān)政策。省政府要牽頭組織省財政廳、省稅務(wù)局、海口海關(guān)等相關(guān)部門，主動爭取財政部對海南自由貿(mào)易港財稅政策和制度體系進(jìn)行研究指導(dǎo)，力爭在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的同時，選取若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分行業(yè)，壓茬探索零關(guān)稅、低稅率等自由貿(mào)易港政策。
       五要統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革。國家發(fā)改委連維良副主任明確表 示，協(xié)調(diào)解決國際旅游消費中心、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、國際旅游島規(guī)劃調(diào)整、三亞新機(jī)場建設(shè)等問題，加快推進(jìn)海南企業(yè)債綠色通道試點、清潔能源省建設(shè)試點、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。省政府要牽頭組織省發(fā)改委、省財政廳、省衛(wèi)健委、省工信廳等相關(guān)部門，積極與國家發(fā)改委溝通對接，盡快落實相關(guān)事項。
       六要深化與“一帶一路”國家務(wù)實合作。外交部樂玉成副部長表示，將支持海南辦好博鰲亞洲論壇，將其打造成為海南的艦麗名片；支持海南建設(shè)21世紀(jì)誨上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺，安排海南省負(fù)責(zé)人參加今年4月在北京舉辦的“一帶一路“高峰論壇；推動有關(guān)國家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，鼓勵國際組織在海南設(shè)立總部或代表機(jī)構(gòu)；支持誨南加入“國際陸海貿(mào)易新通道“聯(lián)席會議機(jī)制，打造區(qū)域航運樞紐；在國際上加大對海南的推介力度。省委外事委員會及其辦公室要積極對接，一項一項落實好，提升海南對外開放度。
       七要研究制定具有海南特色的極簡版投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。省政府要組織省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信廳等相關(guān)部門，研究制定高度開放的投資政策，推出極簡外商投資負(fù)面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易極簡負(fù)面清單，尤其是在全國率先建立數(shù)字領(lǐng)域負(fù)面清單制度。
       八要配合國家移民管理局來瓊開展相關(guān)調(diào)研。省公安廳要積極配合，爭取國家移民管理局同意港澳臺及外國籍人員的駕照在海南適用；允許誨南實施更加便利的入境免簽政策，逐步擴(kuò)大入境免簽國家范圍，延長免簽入境停留時間，鼓勵境外、國外人員來瓊務(wù)工，推動人員自由流動。
       九要改革創(chuàng)新用地制度。各級政府及自然資源和規(guī)劃部門要堅持在省域“多規(guī)合一＂的前提下，加強(qiáng)土地用途管控，合理高效用地，切實提高土地利用率和畝均效益；改革耕地、林地占補(bǔ)制度，建立建設(shè)用地退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革的范圍。
        二、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理。我們要貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把立足點堅決放在高質(zhì)量發(fā)展上。一要久久為功調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。圍繞“三大領(lǐng)域”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”，不斷培育壯大旅游、種業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)療健康、金融、誨洋等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。堅定調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的信心，堅持引進(jìn)世界領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)和項目，不能”撿進(jìn)籃子都是菜＂。要堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的“要求，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，盡快破除“房地產(chǎn)依賴癥＂。二要推動基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。省政府已制定《海南省“五網(wǎng)“基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)實施方案》，明確了2020 年、2025年、2035 年等時間節(jié)點的任務(wù)和項目 。今年要加快SG網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署和商業(yè)化應(yīng)用；推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)；加快建設(shè)“大三亞“第二繞城高速公路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，謀劃建設(shè)“田”字型高速鐵路網(wǎng)；加快?？诿捞m機(jī)場二期擴(kuò)建、三亞新機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)博鰲機(jī)場正式對外開放，鼓勵引導(dǎo)中外航空企業(yè)開通、加密直達(dá)或經(jīng)停海南的國際航線，著力打造四小時八小時飛行經(jīng)濟(jì)圈；加快全省港口資源整合，打造“國際陸海貿(mào)易新通道“新支點。三要調(diào)整優(yōu)化園區(qū)布局。按照“多規(guī)合一“要求對原有省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化布局，規(guī)劃建設(shè)若于可大可小、可集中可分散的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動所有產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)園區(qū)，為在園區(qū)探索實施自由貿(mào)易港的有關(guān)政策打下基礎(chǔ)。四要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持“全省一盤棋、全 島同城化”，推動＂誨澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)”大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈在旅游產(chǎn)業(yè)上深度融合，服務(wù)國際旅游消費中心建設(shè)，推動全省各市縣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、公共服務(wù)共建共享。五要狠抓科技創(chuàng)新，落實好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案，加快推進(jìn)“陸?？?rdquo;三大科技城建設(shè)，突出抓好一批重大科研平臺，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
       堅定不移貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。政府工作報告把創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控擺在2019年政府工作任務(wù)的首要位置，要求豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。一要嚴(yán)格落實國家減稅降費政策。要有長遠(yuǎn)眼光，深化增值稅改革，落實好新修訂的個人所得稅法，全面實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚。同時全面分析減稅降費帶來的影響，主動挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，平衡財政收支。二要著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，建立企業(yè)紓困基金，幫助有市場、有前景、有竟?fàn)幜?、暫時遇到流動性困難的企業(yè)走出發(fā)展困境。設(shè)立海南省民營企業(yè)擔(dān)?；?，籌建省級融資擔(dān)保公司，拓展市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，健全全省再擔(dān)保體系。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費，切實降低貸款的周轉(zhuǎn)成本。三要擴(kuò)大有效投資。今年中央擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。省財政廳要主動對接財政部，爭取擴(kuò)大我省專項債券增量規(guī)模，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港項目建設(shè)。要創(chuàng)新項目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點項目建設(shè)。落實民間資本投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會資本合作。四要促進(jìn)消費。爭取國家有關(guān)部委支持放寬旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入，引進(jìn)多元投資主體提供多樣服務(wù)消費供給，尤其要加快國際旅游消費中心建設(shè)，推進(jìn)旅游消費國際化。支持?？?、三亞大型消費商圈建設(shè)，支持各市縣推動“智慧店鋪”“智慧商圈”建設(shè)。鼓勵各市縣舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動，以旅游促消費。去年海南特色農(nóng)產(chǎn)品在淘寶上的銷售額增幅位居全國第二，要進(jìn)一步健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。五要多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和農(nóng)村貧困家庭勞動力等重點人群就業(yè)工作。今年全國高職院校將大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，要鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工報考。實施職業(yè)技能提升行動，讓更多青年憑借一技之長就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
       四、堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力
        習(xí)總書記在福建代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。政府工作報告指出，加快建立統(tǒng)一開放、竟?fàn)幱行虻默F(xiàn)代市場體系，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓各類市場主體更加活躍。我們要下功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)。一要放寬準(zhǔn)入，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實施公平竟?fàn)帉彶橹贫龋瑢崿F(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，全面落實“非禁即入＂。二要簡化審 批，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實行政務(wù)服務(wù)綜合窗口受理、全省“一網(wǎng)通辦“和市縣”一枚公章管審批“，盡快推出更多的“全省通辦”事項；依法在全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣“六個試行“極簡審批，大力向園區(qū)放權(quán)，讓園區(qū)”說話算數(shù)”；開展全省工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革，工程建設(shè)項目審批時間從立項到竣工驗收壓縮 至120個工作日內(nèi)。三要優(yōu)化服務(wù)，建成具有海南特色的國際貿(mào)易單一窗口，設(shè)立國際投資單一窗口，建立外國人投資咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制暨外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度；堅持“新官要理舊賬＂，妥善解決涉及企業(yè)的歷史遺留問題，建立親清政商關(guān)系；實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。四要強(qiáng)化監(jiān)管，各級政府要把主要力量放在 事中事后監(jiān)管上，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開“跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革，堅決整治旅游等市場亂象，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾 。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項。五要有效降低 成本，創(chuàng)新土地供給機(jī)制，簡化用地審批程序，在用電、用水、用氣等要素供給方面不設(shè)置門檻，降低企業(yè)經(jīng)營成本；專項治理中介服務(wù)收費，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，深入開展 ”減證便民”改革行動。這里我特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹外商投資法，抓緊廢止或修訂與外商投資法不符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，以外商投資法出臺為契機(jī)，在招商引資中更加注重吸引外資，在引進(jìn)人才中更加注重引進(jìn)國際人才。同時，貫徹實施好《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018—2019年）》，開展省和市縣營商環(huán)境第三方評估，倒逼各級各部門改善營商環(huán)境。
       五、堅定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)
       習(xí)總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、探索以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，這為全國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)定了航向。我們一定要嚴(yán)格按照習(xí)總書記的指示要求，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保海南生態(tài)環(huán)境只 能更好、不 能變差。一要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保 護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力。不動搖、不松勁、不開口子，以“多規(guī)合一”為依據(jù)，把生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，按照高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)要求選擇項目、選擇產(chǎn)業(yè)，對任何影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使再多GDP再多稅收也堅決不上。壯大旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等低碳綠色產(chǎn)業(yè)，推廣綠色建筑。二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今年春節(jié)我省禁放煙花爆竹取得了比較好的效果，要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹燃放管控，嚴(yán)厲禁止棋椰土法熏烤、秸桿和垃圾露天焚燒等現(xiàn)象，扎實推進(jìn)清潔能源汽車發(fā)展、氣代柴薪等工作，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭通過若干年的努力使PM2.5降到個位數(shù)。要堅持山水林田湖草是一個生命共同體，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境六大專項整治，堅決完成“大棚房“清理整治任務(wù)，合理規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)、垃圾收運和相應(yīng)的處理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水垃圾處理全覆蓋；大力實施“禁塑＂，深入推進(jìn)土壤污染防治，整治農(nóng)業(yè)面源污染；堅定不移加強(qiáng)海岸帶整治，大幅削減近岸海水養(yǎng)殖污染。持續(xù)打擊非法采砂，多渠道開辟砂源，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化中央環(huán)保督察整改，確保今年55項整改事項和 63件尚未完成的信訪件全面整改到位。三要深化生態(tài)文明體制改革。以落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》《海南熱帶雨林國家公園體制試點實施方案》為抓手，加強(qiáng)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，深化排污許可制度改革，建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，在環(huán)境高風(fēng)險、高污染行業(yè)和重點防控區(qū)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。
       六、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
       習(xí)總書記在廿肅代表團(tuán)專門講脫貧攻堅，強(qiáng)調(diào)要堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈?。辉诤幽洗韴F(tuán)重點講鄉(xiāng)村振興，指出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、樹牢綠色發(fā)展理念、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板、務(wù)實鄉(xiāng)村治理這個根基、用好深化改革這個法寶，為我們抓好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作提供了根本遵循。全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，緊密結(jié)合七屆省委五次全會部署，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、全面落實。
       在脫貧攻堅方面，著力解決“兩不愁三保障“面臨的突出問題，加快實施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，落實對特殊貧困人口的保障措施。大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶真正從產(chǎn)業(yè)幫扶中受益，確保長效穩(wěn)定脫貧。對摘帽市縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困人口的群體延伸。趙樂際同志在聽取代表意見時特地強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅關(guān)鍵是志智雙扶，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力。我們要繼續(xù)辦好脫貧致富電視夜校，用以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)貧困群眾主動參與脫貧攻堅，轉(zhuǎn)變”等靠要“思想，通過自身勞動勤勞致富。要完善監(jiān)督考核，堅持“五個絕對不允許＂，確保脫貧有實效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗。
       在鄉(xiāng)村振興方面，抓住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等建設(shè)，要高度壅視改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，推廣良種，提高科技服務(wù)水平，發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動作用，抓好農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展和深度加工，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；放苹?，擦亮熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這張王牌；嚴(yán)防非洲豬瘟，保住“無規(guī)定動物疫病區(qū)”這塊金字招牌。要加大投入，持續(xù)推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)于村”建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村＂廁所革命”，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村。我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)乃至居民小區(qū)，都要把人居環(huán)境整治好，對違章搭蓋、環(huán)境臟亂差等亂象決不能視而不見、放任自流。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，把每一個農(nóng)村黨支部都建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；深化村民自治，健全村級議事協(xié)調(diào)、事務(wù)公開等制度；大力移風(fēng)易俗，整治鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等陋習(xí)。要用改革來推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生活力。今年全省派出的2757支鄉(xiāng)村振興工作隊、8083名工作隊員，要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府推動落實十項重點工作，每個月要有工作小結(jié)，每半年要有階段性工作匯報，以釘釘子的精神一項一項抓好落實，全面推動鄉(xiāng)村振興。
       七、堅定不移保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
       政府工作報告強(qiáng)調(diào)，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減；支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多元化需求。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。一要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，加大財政教育投入，繼續(xù)實施好”一市（縣）兩校一園”工程，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，切實解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，辦好職業(yè)教育、民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，推動海南大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源到海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作辦學(xué)。二要提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)實施好”一市（縣）一院”工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索按區(qū)域人頭醫(yī)保總額預(yù)付控費和緊密型醫(yī)聯(lián)體改革，加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，推動分級診療，推進(jìn)國際國內(nèi)醫(yī)療資源合作，努力實現(xiàn)群眾“小病不進(jìn)城、大病不出島”。三要完善社會保障制度和政策，政府工作報告提出了推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)等一系列惠民大札包，有關(guān)部門要認(rèn)真對照梳理，逐項落實，及時讓群眾享受實惠。四要保障本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業(yè)各類人才住房需求。五要認(rèn)真落實好＂萊十條＂，管好＂萊籃子”，穩(wěn)供保價，讓百姓吃上更多的平價菜放心菜。六要深入開展社會文明大行動，培育和踐行社會主義核心價值觀，支持三亞、文昌、澄邁創(chuàng)建全國文明城市，推進(jìn)新時代文明實踐中心試點建設(shè)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，精心創(chuàng)作一批百姓喜聞樂見的文藝作品，豐富群眾精神文化生活。七要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加快建設(shè)社會管理信息化平臺，堅決打贏＂禁毒三年大會戰(zhàn)”收官之戰(zhàn)，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打“萊霸”“砂霸”“運霸”及其背后“保護(hù)傘”，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾安全感。要依法分類處置房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題，妥善化解矛盾風(fēng)險，對違法犯罪行為堅決查處，維護(hù)購房者合法權(quán)益。
       八、堅定不移改進(jìn)作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義
       習(xí)總書記在全國兩會期間對改進(jìn)作風(fēng)抓落實作了一系列強(qiáng)調(diào)。3月6日中辦印發(fā)《關(guān)于解決形 式主義突出問題為 基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”。李克強(qiáng)總理作政府工作報告和趙樂際同志參加誨南代表團(tuán)審議時，也都對作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。基層減負(fù)是政策落實的有力保障，我們要結(jié)合中夾八項規(guī)定精神和省委省政府實施細(xì)則，堅決執(zhí)行到位。
       一要精簡會議文件。省委、省人大、省政府、省政協(xié)要帶頭大幅度精簡會議和文件，解決“文山會海”問題。今天以電視電話會議的形式直接開到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，近1.8萬人參加，就是改進(jìn)會風(fēng)的實際行動。省委常委會會議原則上每兩周一次，省直各部門也要對照落實，確保發(fā)給市縣以下的文件減少50%、召開的會議減少30%以上。發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，政策性文件原則上不超過10頁，提倡開短會，除全省性重要會議外 ，省領(lǐng)導(dǎo)講話不超過40分鐘。減少層層陪會，未經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)不得要求市縣黨委政府主要負(fù)責(zé)同志及省直部門一把手參會。同一個議題不得因議而不決反復(fù)開會。二要規(guī)范調(diào)研出訪。調(diào)研不搞層層陪同，除省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)下市縣調(diào)研可召開四套班子會議外，其余省領(lǐng)導(dǎo)只召開專題會議。要全盤統(tǒng)籌安排，不能扎堆下市縣，注重到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研解決問題，不得封路和清場閉館，不得刻意安排調(diào)研的場所和路線。出訪團(tuán)組要有明確的調(diào)研考察、招商引資、旅游推介等任務(wù)，沒有實質(zhì)性任務(wù)的出訪一律取消。三要改進(jìn)新聞報道。嚴(yán)格報道范圍和篇幅，省領(lǐng)導(dǎo)出席一般性會議和活動不作報道，頭版頭條要更多地留給基層。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席重要會議活動、考察調(diào)研以及出訪，文字稿分別不超過900字和800字，海南新聞聯(lián)播時長分別不超過2分鐘和1分半鐘，其他省領(lǐng)導(dǎo)也要嚴(yán)格按照中夾八項規(guī)定精神和省委省政府實施細(xì)則執(zhí)行。四要解決督查考核過多過頻、過度留痕等問題。各部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少 50%以上，同一主題不得 重復(fù)督查。完善和用好網(wǎng)上督查室，切實做到督查信息共享。被督查檢查的單位必須保證網(wǎng)上自報材料真實，對弄虛作假行為要依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及其上一級領(lǐng)導(dǎo)的貴任。我們強(qiáng)調(diào)利用信息化手段加強(qiáng)督查，并不意味著干部可于可不干，而是要推動干部騰出精力放在最困難的地方解決問題，把工作舉措落在實際效果上。要堅決糾正隨意讓基層層層報材料填表格、重痕跡輕結(jié)果，以及隨意簽＂責(zé)任狀＂、搞“一票否決”等機(jī)械式做法。巡視巡察、督查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單以是否有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等為依據(jù)，而要注重結(jié)果導(dǎo)向，以工作本身是否落實、是否有成效為依 據(jù)。對省委辦公廳、省政府辦公廳、省委深改辦（自貿(mào)辦）等單位存在的重復(fù)督查問題，要從體制機(jī)制上研究治本之策 。五要壓減一般性支出和“三公“經(jīng)費。各級各部門要過緊日子，把錢用在“刀刃“上，一般性支出壓減 5%以上、“三公“經(jīng)費再壓減 3%左右。除外事活動外，原則上開會不在賓館，一般工作用 餐應(yīng)在食堂安排。對于如何在壓減經(jīng)費的同時保障好中央各部門和各地區(qū)來瓊督導(dǎo)調(diào)研任務(wù)，請省委辦公廳、省政府辦公廳和省接待辦研究細(xì)化。六要完善激勵約束機(jī)制。要落實好趙樂際同 志提出把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來的要求，讓廣大干部習(xí)慣于在監(jiān)督下工作，對不作為、不會為、亂作為等問題要嚴(yán)格問責(zé)。堅決落實中夾關(guān)于“三個區(qū)分開來”具體化的要求，鼓勵于部擔(dān)當(dāng)實干，請省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等研究細(xì)化措施。改進(jìn)作風(fēng)特別是解決形式主義問題這項 工作，由省委辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳共同參與，制定整改措施，細(xì)化量化指標(biāo)，形成工作清單。各級領(lǐng)導(dǎo)于部要發(fā)揮模范帶頭作用，遵守黨紀(jì)黨規(guī)，落實好中夾決策和省委部署。各級黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總貴，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政治巡視和政治督查，各級宣傳部門要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，堅決防止和糾正落實中央決策、省委部署不用心、不務(wù)實、不盡力等問題。
       同志們，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中夾周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和全國兩會精神，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，以全面深化改革開放的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！